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IgA肾病是一种以肾小球系膜区IgA或IgA为主的免疫球蛋白沉积为特点的肾小球肾炎，是全球最常见的原发性肾小球疾病。该病临床表现多样，可表现为发作性肉眼血尿、无症状镜下血尿伴或不伴蛋白尿、高血压、急性肾损伤乃至慢性肾衰竭。IgA肾病在亚洲的发病率最高华体娱乐，在我国肾活检病例中占比高达54.3%华体娱乐，是慢性肾脏病和终末期肾病的主要原因之一。

斯贝利单抗是全球首个获批治疗IgA肾病的生物制剂，通过靶向抑制增殖诱导配体，从上游阻断IgA肾病的核心发病机制。中国IgA肾病协作组科学委员会主席，北京大学第一医院肾脏内科张宏教授表示，IgA肾病在临床方面长期以来更多是在蛋白尿、炎症反应和肾功能下降等疾病后果出现后进行干预。斯贝利单抗通过靶向抑制APRIL，从上游减少致病性IgA及相关自身抗体的产生，切断IgA肾病“四重打击”中的关键起始环节，使治疗从传统的对症支持进一步迈向机制靶向、精准对因的新阶段。此次获批，标志着IgA肾病管理理念的重要升级，为中国IgA肾病患者提供了兼具明确疗效和长期获益潜力的创新治疗方案。

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首先，创新方式方法，支持实施城市更新行动。2024年起，财政部会同住建部启动了支持部分重点城市实施城市更新行动有关工作。连续3年，累计支持北京、上海、沈阳、洛阳、乌鲁木齐、成都等50个重点城市先行先试。中央财政对东、中、西部每个城市分别给予定额补助，支持入围城市重点样板项目和机制建设。同时，引导地方更加注重资金统筹使用和错位安排、注重投资和消费相结合、注重“投资于物”和“投资于人”相结合。“十五五”期间，这50个城市将按照实施方案确定的工作目标，探索城市更新可复制、可推广的机制。财政部将会同住建部加大指导力度，及时总结经验适时推广，进一步研究完善政策措施。

其次，统筹各项资金渠道，支持城市更新重点任务。比如，安排城镇保障性安居工程补助资金支持城中村改造、城镇老旧小区改造、城市危旧房改造；通过地方政府专项债券对符合条件的城市更新项目予以支持；安排中央预算内投资、超长期特别国债资金支持城市地下管网建设、老旧小区改造等。“十五五”期间，中央财政还将保持较大的支持力度，并不断优化政策设计，提高资金使用效益。

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前理解：立法的时代语境与历史方位。制定民族团结进步促进法是中华民族共同体建设的制度回应，以法治方式服务于“推进中华民族共同体建设”，始终围绕“增进政治认同”这一轴心展开。全面贯彻宪法规定、原则和精神，序言以“五个共同”——共同开拓疆域、共同缔造国家、共同书写历史、共同创造文化、共同培育精神——构成历史叙事，为中华民族共同体法理奠基。民族团结进步促进法标志着民族工作从政策话语转向法治话语，实现政治概念法律化、约束力刚性化、规范体系化三维跃迁。在治理范式上，更加侧重以共同体建设为核心的建构性范式，第六条明确规定“增进共同性、尊重和包容差异性”，将“增进共同性”置于优先位置。

文本理解：法律的性质、结构、核心概念群与规范类型。民族团结进步促进法具有三重复合性质：宪法关联法、民族事务治理领域基本法、中华民族共同体建设综合性法。核心概念群包括“中华民族共同体”“铸牢中华民族共同体意识”“构筑共有精神家园”“促进交往交流交融”“推动共同繁荣发展”，构成法律的规范骨架。规范类型方面，原则性条款约占35%，组织性规则约占25%，禁止性规则约占20%，倡导性条款约占20%。

体系理解：在法律体系中的多维定位。民族团结进步促进法在中华民族共同体建设领域具有统领性地位，与治安管理处罚法、刑法、国家安全法及民事程序法有效衔接，构建多元共治的法律网络。它还承载着通过法治方式实现政治整合的重要功能，与爱国主义教育法、英雄烈士保护法等共同构成“认同建设”板块，必须将政治效果、社会效果与法律效果统一考量。

效果历史理解：从条文到实践的循环。民族团结进步促进法第一条确立了“促进民族团结进步—铸牢中华民族共同体意识—推进中华民族共同体建设—推动实现中华民族伟大复兴”的四重递进目的。法律实施中的实践问题会反向校准理解：表现和展示中华文化符号和中华民族形象需从“建了多少”转向“认同了多少”；推广普及国家通用语言文字应明确国家通用语言文字是交流工具，有助于各民族共同迈向现代化；各民族“三交”活动需从“物理接触”转向“有机融合”，创造“共居共学、共建共享、共事共乐”的社会环境；区域政策应着眼于提升“造血”能力。执法者、司法者、教育者、配套立法者需秉持角色自觉。

对法律的理解是在前理解、文本理解、体系理解、效果历史理解四个层次之间循环往复、不断深化的过程。民族团结进步促进法从法理层面回答了中华民族的身份认同问题，为国家统一、社会团结和文明传承提供了坚实的法治基础。理解，永远在路上。(江国华，作者系武汉大学四部委铸牢中华民族共同体意识研究基地首席专家、教授)